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《政府工作報(bào)告》點(diǎn)題 “四板”市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展之年
■本報(bào)記者 左永剛
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，2017年將規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。結(jié)合此前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)（俗稱“四板”市場(chǎng)）將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展之年。
《證券日?qǐng)?bào)》記者近期從地方股權(quán)交易市場(chǎng)獲悉，《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）已經(jīng)下發(fā)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，開始新一輪征求意見。這是繼2015年6月份證監(jiān)會(huì)公開征求意見后，再次征求意見。
這一消息也得到證實(shí)，近期，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席趙爭(zhēng)平表示，區(qū)域市場(chǎng)業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則的起草已經(jīng)初步完成，正在征求意見過程中。
在建設(shè)多層次資本市場(chǎng)過程中，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)也是其中一個(gè)組成部分。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)是主要服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)達(dá)40家，共有掛牌企業(yè)16000多家，還有58000多家展示企業(yè)，各類融資累計(jì)6800多億元。
今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《通知》，從市場(chǎng)定位、管理體制、投資者準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等8個(gè)方面，對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)做了專門的制度安排。
根據(jù)《通知》要求，證監(jiān)會(huì)下一步主要做好三方面工作：一是制定并出臺(tái)統(tǒng)一的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則。二是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。三是對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警提示和處置督導(dǎo)。對(duì)于違法違規(guī)行為，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同地方政府和有關(guān)部門堅(jiān)決查處。
“證監(jiān)會(huì)也會(huì)采取多方面措施支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，包括研究完善新三板市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的合作對(duì)接機(jī)制，支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)等?！壁w爭(zhēng)平透露。
趙爭(zhēng)平指出，“區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)扎根并服務(wù)于本地的中小微企業(yè)，服務(wù)面廣、普惠性強(qiáng)。如果辦好了，可以開辟一片直接融資的新天地?！?/p>
齊魯股權(quán)交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署以及《通知》，下一步各級(jí)政府會(huì)在貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)、投資、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等方面利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
“如山東省推動(dòng)的直投掛牌政策，就是典型的發(fā)揮政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)?！备啭i飛解釋。
據(jù)高鵬飛介紹，去年山東省政府出臺(tái)相關(guān)文件，推出了發(fā)展省直投基金等重要舉措，支持“雙創(chuàng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和降低中小企業(yè)融資成本，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。把一定比例的財(cái)政性專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)換為政府引導(dǎo)基金，將政府扶企資金由“無(wú)償”變“有償”、“直接補(bǔ)助”變“間接引導(dǎo)”的政策取向調(diào)整，最終有10億元通過股權(quán)投資的形式落地企業(yè)，平均每家企業(yè)300萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)了通過市場(chǎng)化平臺(tái)幫助企業(yè)降杠桿的作用。
